本文摘要：第一章总则第一条为规范矿业权交易机构和矿业权人交易不道德，保证矿业权市场交易公开发表、公平、公正，确保国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等涉及规定及国土资源部对矿业权有形市场建设的有关拒绝，制订本规则。

第一章总则第一条为规范矿业权交易机构和矿业权人交易不道德，保证矿业权市场交易公开发表、公平、公正，确保国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等涉及规定及国土资源部对矿业权有形市场建设的有关拒绝，制订本规则。第二条本规则所称之为矿业权是指探矿权和采矿权，矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门（以下全称国土资源主管部门）转让矿业权和矿业权人出让矿业权的不道德。矿业权转让是指国土资源主管部门根据矿业权审核权限和矿产资源规划及矿业权设置方案，以招标、拍卖会、上海证券交易所、申请人在再行、协议等方式依法向探矿权申请人颁发探矿权和以招标、拍卖会、上海证券交易所、探矿权并转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人颁发采矿权的不道德。

矿业权出让是指矿业权人将矿业权依法移往给他人的不道德。第三条矿业权交易限于本规则。

第四条矿业权交易主体是指依法参与矿业权交易的转让人、出让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。矿业权交易主体资质不应合乎法律、法规的有关规定。

转让人是指国土资源主管部门。出让人是所指已享有合法矿业权的矿业权人。受让人是指合乎探矿权、采矿权申请人条件或转让条件的、具备独立国家分担民事责任的法人。以招标方式转让、出让的，参予投标各方为投标人，中标方为中标人；以拍卖会和上海证券交易所方式转让、出让的，参予竞拍和竞买各方皆为竞买人，竞得方为竞得人。

第五条矿业权交易机构是指依法成立，并科国土资源主管部门管理或经国土资源主管部门委托的，为矿业权转让、出让获取交易服务的事业单位法人或企业法人。矿业权交易机构应该具备相同交易场所、完备的交易管理制度、适当的设备和专业技术人员，并在上一级国土资源主管部门备案。矿业权交易机构可委托具备适当资质的交易代理中介机构已完成明确的招标、拍卖会程序工作。

第六条矿业权交易机构不应按照本规则的组织矿业权交易，公开发表交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等，心态拒绝接受国土资源主管部门的监督，强化自律管理，确保市场秩序，确保矿业权交易活动的长时间展开。第七条矿业权转让出让不应按照审核管理权限，在依法成立的同级矿业权交易机构或国土资源主管部门委托的矿业权交易机构中展开。国土资源部招标拍卖会上海证券交易所转让矿业权的和需到国土资源部办理矿业权出让审核申请的，由部委托省级人民政府国土资源主管部门在省级矿业权交易机构中的组织实行、鉴证、审批。

第八条矿业权转让交易必需在矿业权交易机构获取的相同交易场所或矿业权交易机构获取的互联网络交易平台上展开，矿业权出让必需在矿业权交易机构获取的相同交易场所或矿业权交易机构获取的互联网络交易平台上鉴证和审批。第九条以招标、拍卖会、上海证券交易所方式转让矿业权的，矿业权交易机构按照国土资源主管部门发布命令的委托书的组织。以招标、拍卖会、上海证券交易所方式出让矿业权的，出让人与矿业权交易机构签定委托合同，由矿业权交易机构的组织交易。委托合同不应还包括下列内容：（一）出让人和矿业权交易机构的名称、场所；（二）委托服务事项及拒绝；（三）服务费用；（四）违约责任；（五）纠纷解决问题方式；（六）必须誓约的其他事项。

第二章公告与注册第十条矿业权交易机构依据转让人、出让人获取的涉及材料公布转让、出让公告，编成招标拍卖会上海证券交易所涉及文件。第十一条矿业权交易机构不应在下列平台同时发布公告：（一）国土资源部门户网站(矿业权转让出让审批公开发表系统)；（二）同级国土资源主管部门门户网站；（三）在矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台；（四）有适当采行的其他方式。第十二条转让、出让公告不应还包括以下内容：（一）转让人、出让人和矿业权交易机构的名称、场所；（二）转让、出让矿业权的详细情况，还包括项目名称、地理位置、拐点座标、采矿权的铁矿标高、面积、矿种、资源储量（勘查工作）情况、转让年限或勘查许可证（矿业许可证）有效期等；（三）投标人或竞买人的资质条件；（四）转让、出让方式及交易的时间、地点；（五）提供招标、拍卖会、上海证券交易所文件的途径和申请人注册的起止时间及方式；（六）确认受让人的标准和方法；（七）交易保证金的交纳和处理；（八）风险提醒；（九）对交易矿业权存在异议的提醒；（十）必须公告的其他内容。

第十三条以招标方式转让、出让矿业权的，不应在投标截止日30日前发布公告。以拍卖会、上海证券交易所方式转让、出让矿业权的，不应在公开发表拍卖会日或上海证券交易所接续日20日前发布公告。

第十四条矿业权交易机构不应按公告写明的时间、地点、方式，拒绝接受竞买人或投标人的书面申请人；竞买人或投标人不应获取其合乎矿业权受让人主体资质的有效地证明材料，并对其真实性和合法性负责管理。矿业权受让人资质证明材料不应还包括：企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应该获取的其他材料。

第十五条经矿业权交易机构审查合乎受让人资质条件的竞买人或投标人，按照交易公告交纳交易保证金后，经矿业权交易机构书面证实后获得交易资格。第三章交易形式及流程第十六条矿业权交易机构不应按公告确认的时间、地点的组织交易，并书面通知转让人、出让人和获得交易资格的竞买人或投标人参与。第十七条招标、拍卖会转让或出让矿业权的，每宗标的的投标人或竞买人不得多于三人。

多于三人的，转让人或出让人不应按照涉及规定暂停拍卖会或新的的组织或自由选择其他方式交易。第十八条招标、拍卖会、上海证券交易所等竞争方式转让或出让矿业权的，招标标底、拍卖会和上海证券交易所底价、起始价由转让人、出让人按国家有关规定确认。

招标标底、拍卖会和上海证券交易所底价在交易活动完结前需保密且不得更改。无底价拍卖会的，不应在竞价开始前不予解释；无底价上海证券交易所的，不应在上海证券交易所接续日不予解释。第十九条投标人不应在投标累计时间之前，将投标文件密封递送矿业权交易机构，矿业权交易机构应该场签收留存，在招标前不得打开；投标累计时间之后递送的，矿业权交易机构应该索要。

在投标累计时间之前，投标人可以补足、改动但不得退回投标文件，补足、改动的内容作为投标文件的组成部分。第二十条招标时，由转让人、出让人、投标人检查投标文件的密封情况，当众拆封，由矿业权交易机构工作人员递交投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

矿业权交易机构依照有关规定重新组建评标委员会，按招标公告确认的评标标准和方法，筛选确认中标人。第二十一条拍卖会依照下列程序的组织竞价：（一）拍卖会主持人核对竞买人；（二）拍卖会主持人讲解拍卖会标的详细情况；（三）拍卖会主持人宣告拍卖会规则和注意事项，解释本次拍卖会有无底价设置；（四）拍卖会主持人附上起始价；（五）竞买人应价；（六）拍卖会主持人宣告拍卖会交易结果。第二十二条上海证券交易所期间，矿业权交易机构不应在上海证券交易所接续日发布上海证券交易所起始价、增价规则、上海证券交易所时间等；竞买人在上海证券交易所时间内填上报价单报价，报价完全相同的，年所报价为有效地报价；矿业权交易机构证实有效地报价后，改版挂牌价。

在上海证券交易所期限累计前30分钟仍有竞买人拒绝报价的，矿业权交易机构不应以当时的挂牌价为起始价展开现场竞价或网上限时竞价。上海证券交易所时间不得多于10个工作日。

第二十三条拍卖会竞价完结、上海证券交易所期限期满，矿业权交易机构依照下列规定确认否成交价：（一）有底价的，不高于底价的最低报价者为竞得人；无底价的，不高于起始价的最低报价者为竞得人。（二）无人报价或竞买人报价高于起始价的，不成交价。第四章证实及终止、中止第二十四条招标成交价的，矿业权交易机构不应通报中标人在收到通报之日起5个工作日内签定成交价澳门基本法；拍卖会、上海证券交易所成交价的，应该场签定成交价澳门基本法。

第二十五条成交价澳门基本法不应还包括下列基本内容：（一）转让人或出让人和中标人或竞得人及矿业权交易机构的名称、场所；（二）转让、出让的矿业权名称、交易方式；（三）成交价时间、地点和成交价价格；（四）转让人或出让人和中标人或竞得人对交易过程和交易结果的证实；（五）矿业权转让（出让）合约的签定时间；（六）交易保证金的处理办法；（七）必须誓约的其他内容。第二十六条矿业权交易机构不应在招标、拍卖会、上海证券交易所工作完结后，5个工作日内通报并未中标、竞得的投标人、竞买人办理交易保证金归还申请。

归还的交易保证金计利息。第二十七条转让人或出让人与受让人不应根据成交价澳门基本法签定矿业权转让（出让）合约。矿业权转让（出让）合约不应还包括下列基本内容：（一）转让人或出让人、受让人和矿业权交易机构的名称、场所、法定代表人；（二）转让、出让矿业权的详细情况，还包括地理位置、范围、面积，地质勘查工作程度、资源开发利用和矿山环境保护以及土地复垦拒绝等;（三）转让矿业权的年限或出让矿业权的许可证号、均须机关、有效期限；（四）成交价价格、缴付方式或权益构建方式等；（五）申请人办理矿业权登记手续的时限及拒绝；（六）争议解决问题方式及违约责任；（七）必须誓约的其他内容。

第二十八条矿业权交易过程中，不存在下列情形之一的，矿业权交易不道德终止；矿业权交易不道德终止的原因避免后，不应及时完全恢复矿业权交易。（一）审批公开发表期间转让、出让的矿业权权属争议仍未解决问题；（二）交易主体有矿产资源违法行为，仍未处置，或者矿产资源违法行为的行政处罚仍未继续执行完；（三）因不可抗力应该终止矿业权交易的其他情形。第二十九条矿业权交易过程中，经常出现下列情形之一的，矿业权交易不道德中止。

（一）交易主体明确提出中止交易；（二）因不可抗力应该中止矿业权交易；（三）法律法规规定的其他情形。第三十条交易主体必须终止、中止或完全恢复矿业权交易的，不应向矿业权交易机构开具书面意见。矿业权交易机构明确提出终止、中止或完全恢复矿业权交易，转让矿业权的，需经主管或委托的国土资源主管部门核实表示同意，并开具书面意见；出让矿业权的，需经出让委托人表示同意，并开具书面意见。矿业权交易机构不应及时公布终止、中止或完全恢复交易的公告。

第五章审批公开发表第三十一条招标、拍卖会、上海证券交易所方式转让矿业权的，不应审批的主要内容还包括：（一）中标人或竞得人的名称、场所；（二）成交价时间、地点；（三）中标或竞得的勘查区块、面积、铁矿范围的详细情况；（四）矿业权成交价及交纳时间、方式；（五）申请人办理矿业权注册的时限；（六）对审批内容驳回的方式及途径；（七）应该审批的其他内容。第三十二条申请人在再行、探矿权并转采矿权（不含划界矿区范围申请人和采矿权注册申请人）、以协议方式转让矿业权（协议转让采矿权的含划界矿区范围申请人和采矿权注册申请人）的，在国土资源主管部门月法院后，将涉及信息必要进场公开发表。不应公开发表的主要内容还包括：（一）申请人名称；（二）项目名称或矿山名称；（三）申请人矿业权的获得方式；（四）申请人矿业权的范围（不含座标、采矿权的铁矿标高、面积）及地理位置；（五）勘查铁矿矿种、铁矿规模；（六）应该公开发表的其他内容。第三十三条矿业权出让不应审批的主要内容还包括：（一）出让人名称、法定代表人、场所；（二）项目名称或矿山名称；（三）受让人名称、法定代表人、场所；（四）出让矿业权许可证号、均须机关、有效期限；（五）出让矿业权的矿区（勘查区）地理位置、座标、采矿权的铁矿标高、面积、勘查成果情况、资源储量情况；（六）出让价格、出让方式；（七）对审批内容驳回的方式及途径；（八）应该审批的其他内容。

第三十四条出让人、受让人通过矿业权交易机构协商议价或自行达成协议的，需在矿业权交易机构鉴证下签定矿业权出让合约，出让人受让人主要事项审批无异议的，矿业权交易机构不应在5个工作日内开具鉴证文书。鉴证文书不应还包括以下内容：（一）出让的矿业权项目名称或矿山名称，矿业权许可证号，出让人、受让人名称；（二）签定交易合约的时间、地点；（三）必须标明的其他内容。第三十五条矿业权交易机构不应在矿业权交易合约签定之日起5个工作日内，同时在国土资源部门户网站（矿业权转让出让审批公开发表系统）、同级国土资源主管部门门户网站、矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台审批交易结果和涉及情况，公示期不少于10个工作日；有适当采行的其他审批方式，公示期也不少于10个工作日。

第三十六条矿业权交易机构据其性质依照所在地价格主管部门批准后的收费标准缴纳交易服务费，收费标准予以公开发表。矿业权出让鉴证、审批收费要与获取的服务相匹配，并确认合理的上限和下限。第三十七条矿业权交易成交价涉及信息审批无异议的，中标人或竞得人遵守涉及申请后，所持成交价澳门基本法、矿业权转让（出让）合约及其他所须要涉及材料，向有审核权限的国土资源主管部门申请人办理矿业权登记手续。协议出让矿业权的出让人、受让人遵守涉及申请后，出让人、受让人所持交易鉴证文书、出让合约及其他所须要涉及材料，向有审核权限的国土资源主管部门申请人办理出让审核更改登记手续。

国土资源部委托省级人民政府国土资源主管部门在省级矿业权交易机构实行交易的，中标人或竞得人、出让人、受让人还需持省级人民政府国土资源主管部门对转让出让交易结果的确认材料，方可办理登记手续。第六章交易监管第三十八条国土资源主管部门应付有所不同性质的矿业权交易机构分类加强指导和监督，创建矿业权交易年度工作报告和通报制度。

省级以下（不含）人民政府国土资源主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门，负责管理对矿业权交易的监督管理，并对根本性矿业权交易活动强化事前指导和全程动态监控。上级国土资源主管部门负责管理监督下级国土资源主管部门的矿业权交易活动。

上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构获取业务指导。第三十九条矿业权交易机构应付每一宗矿业权交易创建档案，搜集、整理自拒绝接受委托至交易完结全过程产生的涉及文书并分类注册登记。第七章法律责任及争议处置第四十条矿业权交易过程中，出让人、受让人有违法、违规行为的，由国土资源主管部门依法不予处置；导致经济损失的，由责任人分担经济赔偿金责任。

情节严重、构成犯罪的，接管司法机关处置。第四十一条中标人或竞得人不存在合约双方誓约的债权人不道德时，中标或竞得结果违宪，所交纳的交易保证金未予归还。第四十二条矿业权交易过程中，矿业权交易机构及其工作人员有违法、违规行为的，由国土资源主管部门依法不予处置；导致经济损失的，不应分担经济赔偿金责任；情节严重、构成犯罪的，接管司法机关处置。

第四十三条交易过程中再次发生争议，合约有誓约的，按合约继续执行；合约未约定的，由争议当事人协商解决问题，协商不成的，可向有关仲裁机关申请人仲裁或依法向人民法院控告。第八章附则第四十四条矿业权交易活动中牵涉到到的所有费用，皆以人民币计价和承销。

第四十五条油气和国家规定不应公开发表矿种的矿业权交易不限于本规则。本规则公布前，国土资源部以往有关矿业权交易的规定与本规则不完全一致的，以本规则不尽相同；省级人民政府国土资源主管部门制订的有关规范矿业权交易的文件与本规则不完全一致的，按照本规则继续执行。省级人民政府国土资源主管部门不应融合本地实际制订交易实施细则，并报国土资源部备案。

国土资源部将对矿业权交易有关规定及时展开清扫。第四十六条本规则自2012年3月1日实施，有效期五年，由国土资源部负责管理说明。

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